“后备书记”培训纳入村干部培训计划；安排“后备书记”到急难险重岗位锻炼；在村党组织书记空缺时，乡镇党委经进一步考察，推荐或任命“后备书记”为书记

　　针对村党组织书记队伍老化、后备力量不足等情况，近年来，江西大余县探索试行“后备书记”制度，着力解决村党组织书记“换届时人难选”“岗位空缺时选人难”问题，不断优化年龄、文化、来源结构，打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村书记队伍。

　　“后备书记”重点从35周岁以下、高中以上学历的致富能手、非公经济组织负责人、专业合作组织负责人、农村实用人才、外出务工经商返乡人员、大学生村官以及村级后备干部中选聘。在推选程序上，采取个人自荐、群众举荐、组织推荐形式，提出初步人选；乡镇党委派出考察组，在征求纪检、综治、信访、计生、公安派出所等部门意见基础上，走访党员、村民代表、“五老”人员等，对初步人选德、能、勤、绩、廉等方面进行考察和满意度测评，满意率85%以上的列为预备人选，并进行5个工作日以上公示。乡镇召开党政联席会研究，确定“后备书记”名单，报县委组织部备案。近年来，该县共选聘了52名“后备书记”。

　　该县注重对“后备书记”的教育培训，全方面提高素质，确保“备而能用”。采取理论授课、案例分析、实地参观等方式，就基层党建、精准扶贫、惠民政策、社会治理、农村法律法规、群众工作方法等方面进行岗前培训，帮助“后备书记”迅速进入角色。把“后备书记”培训纳入村干部培训计划中，采取推荐外出学习、县级专题培训、流动党校送训、乡镇全面轮训、村级日常教育的方式，定期培训实用技术、农村经济组织运转、市场营销等方面的技能，提升“双带”和服务群众能力。安排乡镇驻村领导、县直单位驻村干部、第一书记对“后备书记”进行“3+1”结对帮带，每个月谈心谈话1次以上，教方法、理思路、提建议、解难题，增强其攻坚破难本领。

　　“后备书记”纳入见习村干部管理，享受一般村干部工资待遇，作为一般村干部使用。建立坐班值班制度，每周安排“后备书记”到村便民服务站值班1天，负责处理当天村内日常事务、处置突发性事件，为党员群众提供政策咨询、事务代办、信访接待等服务。建立分组包干责任制，每名“后备书记”包干2-3个村民小组，负责该组的精准扶贫、政策宣传、社会维稳、联系群众等日常工作。建立“顶岗实习”机制，有计划地安排“后备书记”到信访维稳、纠纷调解、征地拆迁等岗位锻炼，承担一定的工作，在急难险重任务中锻炼党性，提高解决实际问题的能力。推行“党员致富能手+创业孵化基地+贫困户”产业发展模式，优先为“后备书记”提供农村党员创业贴息贷款、创业小额无息贷款，鼓励创办创业孵化基地，在帮富带富中实践锻炼，目前有17人领办创办了花卉苗木、水果营销、蜜蜂养殖产业基地，辐射带动40多户贫困户走上脱贫致富道路。

　　对表现优秀、业绩突出、群众认可的，通过法定程序推荐任职。在村党组织书记空缺时，乡镇党委经进一步考察，推荐或任命“后备书记”为书记，近年来届中有7名村党组织书记因个人原因辞职或被免职，7名“后备书记”“递补”任书记，及时接过接力棒，确保工作的延续性和正常开展。在村级换届时，“后备书记”优先提名为党组织书记候选人；未选上书记的，视情况推荐为支委，并引导参加村委会换届选举，仍保留“后备书记”身份。在上一次村“两委”换届中，17名“后备书记”当选书记，23人当选村“两委”委员。