4月23日至24日，市委农村工作暨全市扶贫开发工作会议召开。会议深入贯彻落实中央和省委、州委关于农村工作和扶贫开发工作的决策部署，总结2016年“三农”和脱贫攻坚工作，安排部署2017年农业农村和扶贫开发工作。市级四套班子领导，实职副处级领导，市委和市级国家机关各部委办局、各人民团体的主要领导，市脱贫攻坚工作领导小组和市易地扶贫搬迁工程工作领导小组有关人员，各乡镇（街道）党政主要领导、分管领导、组织委员，3个贫困村及11个脱贫成果巩固村驻村工作队长及2017年市级下派驻村工作队员，部分在开金融机构、通信电力行业企业的领导等参加会议。

在23日下午召开的市委农村工作暨全市扶贫开发工作会议上，市委书记周踊代表市委对2016年全市农业农村工作暨脱贫攻坚工作所取得的成绩给予了充分肯定，并就推进农业供给侧结构性改革落实见效、坚决打赢脱贫攻坚战、全面提升农村人居环境、加强农村基层党的建设四个方面的工作提出意见和要求。

就推进农业供给侧结构性改革工作，周踊指出，虽然我市农业农村工作稳中有进，但也要清醒地认识到，当前我市农业农村发展中还存在农产品精深加工步伐缓慢，服务农业企业的作用发挥不足、缺乏有效的服务协调联动机制，农业基础设施的布局缺乏长远考虑和统筹安排，农业规模化发展的融资障碍没有从根本上破解等问题。市委提出的坚持规模化种植、养殖和农产品精深加工“双轮驱动”，推动农产品精深加工，大力引进新型农业经营主体，推动农业规模化、产业化，实现一二三产业的融合发展，这是抓住了农业农村、农业产业化发展的牛鼻子。周踊还阐述了农业“双轮驱动”和农业供给侧结构性改革的内在联系，并指出供给侧结构性改革的主体是企业，政府要做的就是围绕企业或新型经营主体的实际需求，创新财政资金投入方式、建设运营模式、建立联农带农和基础设施投入等方面的机制，想方设法促进有效供给，为企业生产创造条件。

周踊强调，全市各乡镇（街道）、各涉农部门一定要坚定不移地把“双轮驱动”作为推进农业供给侧结构性改革的关键，抓好、抓实、抓出成效，使农业在开远产业二次创业中发挥更大的作用。具体要着力解决好三个最关键的问题：一是要切实加强对农业龙头企业的协调和服务。要树立用工业理念谋划发展农业、用现代金融理念扶持农业的思想，把对农业的支持由过去单纯依靠政府支持转变为充分发挥市场在资源配置中的作用。要注重从项目扶持、协调贷款、专项基金等方面大力培育和引进各类新型农业经营主体，把促进规模经营与脱贫攻坚和带动一般农户增收结合起来、统筹推进。二是要围绕产业发展精准布局农业基础设施。三是要尽快建立企业用工与乡镇劳动力输出联动机制。各乡镇（街道）要发挥好协调服务作用，各村级党支部要发挥好在组织劳动力输出、带领群众致富增收中的核心作用，确保农村劳动力通过外出务工增收致富，同时帮助企业解决好用工难问题。

就脱贫攻坚工作，周踊对全市去年脱贫攻坚工作取得的成绩给予了充分肯定，同时指出了当前我市脱贫攻坚工作存在的五方面突出问题和困难。周踊要求，抓好2017年全市脱贫攻坚工作，一是认识要再提高。全市各级领导干部要始终站在讲政治的高度，不折不扣担当起脱贫攻坚这个首要政治责任和政治任务，拿出钉钉子的精神和“绣花”的功夫，抓好脱贫攻坚工作。二是责任再压实。要压实市级领导责任、部门责任、各乡镇（街道）党（工）委书记和行政主要领导“第一责任人”的责任、驻村工作队员责任，做到动真情、真扶贫，实现守土一方、脱贫一方、致富一方。三是任务再落实。要坚决抓实易地扶贫搬迁的整改落实工作；要坚决执行好产业直补资金“退坡”制度。通过“退坡”向群众传递“脱贫的主体是老百姓自己，脱贫退出的农户在产业发展上，既有政府一定的产业扶持，更要靠自己精打细算有所结余投入生产，实现‘滚雪球’式发展，稳定增收，从‘输血’逐步向‘造血’转变”的信号。农村基层党组织和党员要发挥作用，引导贫困群众树立主体意识、发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心，充分调动贫困群众脱贫致富的积极性和主动性。四是措施再具体。要着力抓实产业脱贫，抓实劳务输出，抓实教育扶贫，抓革除陋习促脱贫。各级各部门一定要咬定目标不放松，坚决打赢脱贫攻坚仗。

就提升农村人居环境工作，周踊强调，各乡镇（街道）要围绕“干净卫生、整洁有序、新风文明”要求，突出重点、立竿见影，推动全市农村人居环境有较大改善和提升。提升农村人居环境，集镇是重点，村村要行动。各乡镇（街道）的各级班子要重视，机关要行动，群众要带动，党组织要发挥作用；要抓重点、抓关键，首要抓洁净，其次要增绿，第三要改厕，第四要改路，保持村村道路畅通、干净卫生。

就加强农村基层党的建设工作，周踊强调，要通过抓书记、书记抓、全体党员自觉管，把农村基层党组织地位巩固好，为抓好农业农村工作和脱贫攻坚提供坚强组织保障。一是要旗帜鲜明讲政治，切实履行书记抓党建主责主业。二是要加强和规范党内政治生活。三是基层党建与中心工作要有机结合。农村党建工作要紧密结合脱贫攻坚、提升人居环境、产业发展等中心工作来开展。农村基层党组织在组织开展“三会一课”时要重点研究如何脱贫、如何把村里的环境卫生整治好、如何发挥党员的先锋模范作用、如何督促村民遵守村规民约等问题。农村基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，真正把党的旗帜扛起来，在农村劳动力转移工作中要开展好“党旗飘、跟党走”主题活动，在提升人居环境工作中要开展好“党旗红、家乡美”主题活动。

市委副书记、市长吴世雄针对近期如何做好农村工作和扶贫开发工作，提出具体要求。他指出，做好农村工作首先要紧密围绕产业发展情况，有针对性地补齐农业农村短板，重点解决五个问题。一是水的问题。水利条件直接关系规模化种养殖产业发展，各级各部门务必要加强责任担当，扎实作风，严格把好项目关，围绕农业产业布局来补齐水利短板。二是路的问题。要围绕规模化种植、进出货运交通等实际需求，统筹谋划道路修建项目。三是资金、资源整合问题。要发挥整合资金、资源的杠杆作用，合理使用资金，发挥资金的最大效益。四是发展规模化种植、养殖问题。要吸引龙头企业入驻，发挥引进一家，带动一片的作用，引领群众发展规模化种养殖。五是转变作风的问题。要在大力把项目引进来的同时，全力做好服务工作，提升服务效率，为项目落地和推进扫清障碍。

吴世雄强调，今年的脱贫攻坚工作时间紧、任务重，且还要抓好整改。因此，全市各部门要围绕整改到位这个目标，重点抓好七个方面的工作。一是抓作风建设。各级各部门要严格按照市委抓脱贫攻坚作风的要求抓好落实，要沉下去、融进去，切实用心全面发现和解决问题，把政策掌握到位、落到实处。二是抓巩固。要用好产业支撑这个抓手，用实实在在的措施保证不返贫，保证贫困发生率逐年下降。三是抓整改。坚决不打折扣贯彻省州要求，按照今年的政策抓好整改。四是抓产业发展。既要抓好传统产业巩固提升，又要结合当地实际，整合项目、整合资金，不断引进新的产业，实现企业和农户之间的高效对接。五是抓劳动力转移。各乡镇（街道）要把劳动力转移作为扶贫工作的重中之重，认真组织，革除陋习，帮助贫困户适应城市生活。六是抓资金监管。财政、审计等有关部门要对脱贫资金严加监管，加快拨付资金的效率，保证资金安全，真正把脱贫资金的效益发挥出来。七是抓督查。要围绕“两不愁三保障”、“五个一批”、“革除陋习”、脱贫项目和资金等方面加大督查、检查、指导力度，确保政策落到实处，真正体现在脱贫攻坚、农民增收上。

市委副书记孔劲松主持会议。各乡镇（街道）向市委、市政府递交了《2017年脱贫攻坚目标责任书》。

在24日上午举行的脱贫攻坚工作培训会议上，市委副书记孔劲松在讲话中强调，我市脱贫攻坚工作要从如何脱贫、如何巩固脱贫成效两个方面重点推进，各乡镇（街道）、各职能部门一定要更加清醒地认识当前脱贫攻坚工作的新形势、新任务和新要求，更加有效推动全市脱贫攻坚工作取得新成效；要多研究、多思考，革除工作和思想上的陋习，监管用好脱贫资金。驻村工作队员思想认识要再提高，努力做到精准识贫、精准施策，用心用情投入脱贫攻坚工作中，带着感情与群众打交道，不断增强党和群众的血肉联系，帮助贫困群众早日脱贫，同时实现自身价值。孔劲松要求，当前要切实开展好涉农企业服务工作，推动农产品精深加工尽快取得实效，切实加快物流园区建设。各乡镇（街道）、各部门一定要各司其职、各负其责，齐心协力、攻坚克难，确保农村稳定，确保脱贫攻坚通过验收。

副市长李立尧主持培训，并就抓好全市脱贫攻坚工作进行了具体安排。市发展改革局、市扶贫办的主要领导为与会人员讲解了脱贫攻坚及易地扶贫搬迁工作的有关政策，传达了上级有关会议精神。