9月的德宏州瑞丽市姐告天气依然炎热，然而更“热”的是姐告“国门书社”开办的中缅文课堂。晚上8时，从周边赶来的四五十位缅甸青年挤满了培训教室，大声地认真朗读汉语拼音。“现在来学习中文的缅甸青年越来越多，来学缅文的中国商人也不少。”培训班老师说。

2009年，姐告“国门书社”成立。为满足中缅边民文化交流需求，2018年8月27日，与“国门书社”功能类似的“友谊阅览室”在缅甸木姐揭牌。“国门书社”的发展，正是边疆地区开放活力不断增强的体现。

近年来，我省着力提升党组织的组织力，深化“国门党建”，积极发挥党组织的政治引领功能和服务功能，为促进边疆开放、激发发展活力提供坚强的组织保证。

推动管理服务上台阶

中午，正是边民出入国门的小高峰时段。在瑞丽口岸边检站自助查验通道，一名缅籍妇女拿起手中的“自助通关卡”，在电子感应区刷了一下——第一道关卡打开，之后她继续进行指纹识别和“刷脸”——第二道关卡打开，她便顺畅地走出中国边检站，进入缅甸境内。

“通过这套电子系统，我们的通关速度人均耗时10秒左右，比以前更加快捷了。”驻守边检站的战士告诉记者。

为提高边检工作效率，近年来云南各口岸边防检查站积极提升服务水平，通过推广自助通关系统等办法，实现安全高效的查验目标。类似的情景，同样在西双版纳州关累口岸上演。而在红河州河口口岸，则通过组织开展以“亮身份、亮承诺、亮业绩，比党性、比作风、比创新”的实践活动和服务之星评选，培育了一批“口岸服务明星”和“先锋模范窗口”，不断优化服务。

边民通关越来越便捷，有效促进了边疆地区人员流动和边贸繁荣。

瑞丽市公安局第三党支部积极探索外籍人员服务管理的新模式。在党支部的引领下，通过整合检验检疫、人社、公安、翻译公司、培训中心等力量，于2013年成立全国首家外籍人员服务管理中心。

“现在每天到我们中心办证的就有200多人。”瑞丽市公安局出入境管理大队队长、瑞丽市公安局第三党支部书记邵永保表示，以往外籍人员要办理居留证，得找人社、检验检疫等多个部门，他们本来就有一定的交流障碍，非常费时费力。通过整合各部门力量后，实现了体检、办理务工登记等一站式办理，大大节省了办证时间。

2018年6月，该中心还上线了一套外籍人员管理系统，进一步提升了办证效率。

努力“栽好梧桐引凤凰”

一大早，瑞丽市委常委、副市长戴荣里就按照早已安排好的工作日程表马不停蹄地“跑点”。曾在铁路系统工作多年的他，对进一步解决好瑞丽交通问题满怀期待。

戴荣里是第十八批中组部、团中央赴滇博士服务团成员。“边疆优美的环境、宜人的气候和当地人的热情，让我渐渐喜欢上这里。”戴荣里说，目前他正为大瑞铁路修建、乡村道路建设等工作而努力。2018年1月到任后，戴荣里就组织开展对部分出租车司机在运营中打表不规范等行为进行整治，结果卓有成效。

据了解，为更好引进、培养人才，德宏州以“英才兴边计划”为抓手，大力实施人才项目。如，为提升边境城市综合实力，激发干事创业的精气神，瑞丽市从建立干部互派机制、柔性引才等方面下功夫，努力“栽梧桐，引凤凰”。

瑞丽市第一人民医院院长、党总支书记蔺应章告诉记者，自2017年医院与昆医附二院开展“医联体”建设后，昆医附二院先后选派十批76名专家到医院进行指导和帮扶。同时，在昆医附二院的帮助下，医院还成立了“丁明霞博士专家工作站”，带动了医院各方面水平的提升。“2017年我们的住院率比上一年提高了20%，其中有众多境外的求医者。”蔺应章说。

在注重引进高层次人才的同时，瑞丽市还出台了一系列人才激励办法，不断提升人才质量。“比如到瑞丽市工作的硕士研究生，德宏州籍的一次性可获3万元补助，非德宏州籍每年可获州2000元、市6000元的补助，可连续执行5年。”瑞丽市人社局工作人员董依梦告诉记者。

在党组织的引领下，边疆地区基层实用人才队伍建设也得到不断加强。曾在瑞丽市勐秀乡户瓦村担任大学生村官的段必清，成为带动中缅村寨群众养鸡致富的带头人，创出了响当当的“村官鸡”品牌。目前，他带领下的养殖合作社年产值达800多万元。

为促进跨境合作，边疆地区还加强与缅甸的人才交流。瑞丽市在缅甸设立办事处，并派驻50多名技术人员赴缅甸支持当地农业发展，有效促进了两国农业生产的发展，实现双边互利互惠。人才流动的“活水”，正为边疆地区的发展注入新的活力。

促进营商环境不断优化

最近，在瑞丽市投资开发项目的一家企业负责人松了一口气——施工许可证办下来了，工期一天也没耽误。办证前，有着多年从业经历的他，原以为要跑质监、安监、住建、人社等多个部门，没想到在瑞丽市，仅需到行政审批局就顺利通过审批。

能实现快捷方便的行政审批，源于瑞丽市通过强有力的组织整合，实施行政审批制度综合改革。

2017年6月，为提高行政审批效率，瑞丽市成立了云南省首家正式运行的县级行政审批局，将投资审批涉及市场准入和建设审批两大领域的11个部门、96项审批事项集中到行政审批局，实现“一颗印章管审批”。

优质服务带来的良好效应逐步显现，瑞丽市政务服务管理局局长寸国芝介绍，从2017年7月到2018年8月，瑞丽市登记的个体工商户达7600多家，比2016年增加近2000户，登记的企业达1300多家，是2016年的近2倍。最近，《小康》杂志发布的2018中国营商环境百强区县排行榜中，瑞丽市榜上有名，成为云南唯一入榜县市。

为维护市场繁荣稳定，边境社区、村还充分发挥党组织优势，整合边防、公安等部门力量设立了涉外调处中心，特邀部分中缅人士作为调解员，参与处理矛盾纠纷。姐告专门成立了国门社区党委，结合区情开展警地共建，将支部建在商场、市场。

便捷的通关服务、规范有序的管理和不断提升的服务开放水平，吸引着越来越多的外籍人员在我国边境地区经商、就业、就医等。跨国人员流动“活”起来，也促进了边疆地区经济社会发展“活”起来。

随着党建工作的不断创新和深入推进，党组织在促进边疆地区开放、繁荣、发展中，发挥出越来越重要的作用。在党建引领下，一个个更具活力和魅力的边境城镇，正散发出夺目的光彩。

来源：云岭先锋网