罗平县是全国14个连片特困地区680个扶贫攻坚片区县之一，被省委、省政府确定为2016年全省脱贫“摘帽”县。到2016年末，全县24个贫困村、3个贫困乡（镇）出列，摘掉贫困县“帽子”，时间紧、任务重，必须把党员干部和人民群众全部编入脱贫、把项目和资金全部装进扶贫盘子、把主要精力全部投入脱贫攻坚战、把主要任务和责任全部扛在肩上、把工作成效全部纳入考核激励。为打赢脱贫攻坚这场硬战，罗平县立下愚公移山志，充分发挥党的引领作用，整合资源，集中力量，用“硬措施”啃“硬骨头”，努力为推进脱贫攻坚提供坚强组织保证。

整合党建资源，推动重心下移。打赢脱贫攻坚战，整合资源是基础，要充分调动各方力量特别是贫困群众的积极性和创造性。罗平县超常规整合资金和项目，形成“各炒一盘菜、共办一桌席”的联动局面。一是推动扶贫人才进村。在去年选派205名“第一书记”和驻村扶贫干部的基础上，今年增派了213名队员，调整充实驻村扶贫工作队，向贫困乡镇所辖村（社区）、贫困村各选派一支驻村扶贫工作队，其余村（社区）选派1-3名驻村扶贫工作队员，重点选派优秀年轻干部及后备干部到扶贫一线锻炼成长，实现贫困村、贫困乡镇的村（社区）驻村扶贫工作队全覆盖和非贫困村工作队员全覆盖。县级先后两次集中培训驻村扶贫工作队员。二是推动项目资金进村。创建项目化党建机制，推行以农村基层组织建设为核心，农业产业发展、美丽乡村建设、实施精准脱贫同步规划、协调推进的“四规合一”工作机制，把“股份合作经济”“基层党员带领群众创业致富贷款”、村（居）民小组活动场所建设等工作项目化，统筹使用项目资金，做到扶贫开发推进到哪里，基层组织建设就强化到哪里，项目资金就整合到哪里，实现党的建设和扶贫开发“无缝对接”。三是推动帮扶资源进村。统筹省市县乡四级136个单位、5816名干部职工“挂包帮”资源，向帮扶对象签订承诺书，实现对口帮扶贫困村、贫困户全覆盖。目前，各级帮扶力量已制定帮扶方案153个、帮扶措施25620条、贫困村脱贫发展规划62个、贫困户脱贫计划10248个。鼓励社会力量参与大扶贫，组织120家企业结对帮扶105个行政村，发动60814名群众参与脱贫工作，开展爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等扶贫活动，整合社会资金1700余万元，群众投工投劳折资4.7亿元。

发挥党建优势，激活脱贫链条。党的领导是脱贫攻坚最大的政治优势。罗平县坚持把改进党的建设机制与脱贫攻坚有机结合，将党的组织优势转化为扶贫优势、发展优势，超常规补齐贫困短板。一是创建区域化党建机制。打破传统的村级党组织设置模式，突破地域和资源限制，将区域内各地党组织、各类非公有制经济组织和社会组织等资源整合一体，探索成立区域党建共建联合会、建立区域党建工作联席会议制度，通过多层次的横向交流，促进区域抱团发展。鲁布革乡把区域内水产品生产、加工和水上运输、旅游等产业，以新海丰食品有限公司为龙头，在鲁维村成立三村富民水产养殖合作社，引导扶持群众扩大网箱养鱼和拦沟养鱼，带动121户贫困户459人发展水产养殖脱贫。二是推行产业党建模式。围绕油菜籽、小黄姜、烤烟、红高粱等特色产业，结合万兴隆、君和酒业、阳洋姜业、大天种业等农业龙头企业优势，采取“公司+合作社＋基地＋贫困户”的模式发展订单农业，对贫困户实行定向技术指导、定向收购，激活产业脱贫链条。如小黄姜专业合作社可带动511 户贫困户1731人通过种植生姜实现脱贫，君和酒业通过带动贫困群众种植红高粱实现360户贫困户1190人脱贫。三是发展乡村旅游脱贫。依托县内旅游资源，打造旅游经济服务型党组织示范带，大力开发民族特色美食、生态农产品、民族手工艺品、民族服饰、民族歌舞等旅游产品，着力打造美丽乡村旅游扶贫重点村、民族特色旅游村寨，以旅游带动贫困群众创业、就业，实现271户贫困户942人脱贫出列。

突出组织引领，助推脱贫攻坚。基层党组织是脱贫攻坚的战斗堡垒。罗平县坚持组织引领脱贫，加大对贫困村的党建帮扶力度。一是实施村级集体经济攻坚行动。把发展壮大村级集体经济作为农业产业发展，提升村级组织脱贫“造血”的重要抓手，通过盘活农村资源、发掘农村市场潜力等方式，推动集体经济整体提质增强，发展“股份合作经济”项目26个，消除“空壳村”12个，新增有经营性收入3万元以上的村14个，为实施产业脱贫提供有力支撑。阿岗镇以宜村以集体万亩草山入股恒鑫农牧产品专业合作社，每年预计收入8万余元，292户建档立卡贫困户以584头种牛入股，每年每户分红900元。二是紧抓脱贫带头人队伍建设。坚持把村级组织带头人和农村致富带头人作为脱贫攻坚的中坚力量，大力实施“能人强村”战略，结合乡村换届，选用培养一批能力强、懂市场、善经营、会发展的村干部，对村干部进行全员轮训。积极抓好党员致富带头人队伍建设，发放2518万元“创业贷款”，惠及从事特色产业种植、经营的党员群众338户。动员先富党员、农村经济组织负责人与贷款创业的党员群众建立帮扶对子，培养了180多名党员干部创办领办经济实体和带富项目。三是超常规督查问责。干部不想摘“乌纱帽”，就要努力去摘“贫困帽”。罗平县层层签订脱贫目标责任书，立下“军令状”，对各项脱贫工作量化考核，对指标完成情况开展大督查、大通报、大问责。把脱贫实绩与干部任用挂钩，对不能按期限完成脱贫攻坚任务、考核不合格的驻村扶贫工作队和队员进行问责和召回管理，并一律不提拔使用；对不能按时限完成贫困乡（镇）出列、贫困村脱贫出列和贫困人口脱贫的乡（镇）党委、政府主要领导和分管领导按相关规定进行追责问责、就地免职。