今年，福建南安市坚持超前谋划、精心组织，突出“早、优、细、严”，扎实做好乡镇党委换届选举工作。截止5月31日，全市23个乡镇顺利召开党员代表大会，选举产生新一届乡镇党委班子和纪委班子，在泉州市率先完成乡镇党委换届工作。

谋划部署突出“早”，做到“三个先行”。一是组织领导先行。及时成立县乡换届选举工作领导小组和工作机构，明确纪检（监察）、组织、宣传、统战、政法、审计、卫计等部门职责，形成合力。建立党员市领导挂钩联系制度，全市23位党员市领导每人挂钩联系1-2个乡镇（街道），实现挂钩指导全覆盖。坚持“书记抓、抓书记”，市委与乡镇（街道）党委（党工委）签订换届工作责任状，明确书记是第一责任人，建立乡镇（街道）党政班子成员挂点包片抓换届工作责任制，完善换届工作情况通报、督导和责任追究等制度。二是分析研判先行。去年9月份即研究《南安市乡镇党委换届调研活动方案》，由市领导分别带队就科级领导班子运行情况、基层干部队伍现状分析、加强和改进后备干部队伍建设等3个专题开展调研，认真分析研究换届工作的新情况、新特点。结合平时考核、年度考核以及信访、审计、绩效考评等工作情况，对全市26个乡镇（街道）领导班子的运行、整体结构、优化方向、进退流转及干部储备等情况进行全面分析研判，做到心中有数。三是业务培训先行。省、泉州市县乡党委换届选举工作部署后，立即召开市委常委会传达精神，研究制定乡镇党委换届工作方案；及时召开乡镇党委换届选举工作会，精心部署换届选举工作，明确换届进度，下发任务清单，将任务具体到步骤、日程细化到天。编印《南安市2016年乡镇党委换届选举暨市第十三届代表大会代表推选工作材料汇编》、《乡镇党委换届工作流程图》、《乡镇党委换届选举工作几个问题的说明》等，针对人员安排、领票、投票、计票等选举环节可能出现的问题，制定相应预案和应急措施，分级开展业务培训，进一步规范换届选举工作。

班子选配突出“优”，做到“三个注重”。一是注重优化功能结构。坚持好中选优、优中选强，注重选拔政治坚定、善抓全局、敢于担当，具有乡镇（街道）、一线工作岗位和项目建设工作经历的干部担任乡镇（街道）党政正职。对年轻干部、女干部、党外干部、少数民族干部坚持成熟一个配备一个，目前，全市共有80年后出生的科级干部30名，85后科级干部15名，女干部31名，2个少数民族人口千人以上乡镇均按规定配备少数民族干部。二是注重拓宽选人视野。放眼全局在更大范围内择优选贤，面向泉州市公开选拔3名乡镇科级领导干部。盘活用好基层优秀干部资源，加大从乡镇事业编制人员、村党组织书记、大学生村干部、非公企业党组织书记、驻村任职干部、驻村蹲点干部等“六类人员”中选拔乡镇领导班子的力度，择优提拔“六类人员”51名，并选拔5名优秀村级党组织带头人兼任乡镇党委副书记。三是注重推进能上能下。建立反映干部素质特征和培养使用方向的综合信息库，加强对干部履职情况的经常性了解和综合分析研判，及时对不胜任现职干部进行调整。去年以来，先后对21名表现一般、不适合现任职务的干部，调整到任务较轻的岗位或改任非领导职务，为真正能干事、肯干事、干成事的优秀干部腾出空间。

组织实施突出“细”，做到“三个到位”。一是任前考察把关到位。严格执行选人干部动议酝酿、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序，从严把好任前考察关，对考察对象的干部档案必审、个人有关事项报告必审、纪检监察机关意见必听、有关信访举报必查，做到问题没有查清、疑点没有消除不作为提名人选，坚决把有“硬伤”干部挡在门外。二是代表质量把关到位。在党代表结构上，降低领导干部代表比例，适当提高工人、农民、专业技术人员和女党员代表的比例。在党代表产生上，采取“三推两投一考察一公示一选举”的方式进行选举，即党员自荐、群众联名推荐、党组织推荐产生代表人选名单，由党员无记名投推荐票、群众投信任票推选代表初步人选，经考察、公示后提交党员大会差额选举产生。同时，将出席市第十三届党代会代表人选报送纪检（监察）、卫计、审计、综治、信访等部门联合审查。经审查，全市共调整不符合条件的代表候选人13名，有效提高代表的质量和水平。三是选举程序把关到位。按照“113422”（即至少召开一次召集人会议、一次预备会议、三次各代表团会议、四次主席团会议、二次大会、二个全委会）的程序要求，认真抓好乡镇党委换届选举，做到“该走的步骤一步也不能少，应走的程序一步也不能减”。市委书记亲自抓，逐一与各乡镇党政正职谈话，了解工作进度，对关键环节工作要求及工作纪律进行强调。市委召开由市四套班子党员领导干部、乡镇党政正职参加的乡镇党委换届工作会议，制定市党员领导干部一对一挂钩指导乡镇党委换届工作制度。市委组织部专门抽调14名业务骨干，组成7个指导组，分片区对各乡镇党代会材料及程序进行严格把关。

风气监督突出“严”，做到“三个强化”。一是强化纪律教育。坚持把换届纪律学习教育摆在突出位置，采取专题学习、上党课、观看警示影片等形式，组织各级党员干部深刻学习领会“九个严禁九个一律”纪律要求。突出重点人员，单位主要领导先学先行，带头承诺，并向全市科级干部印送换届纪律、典型案例、严肃换届纪律公开信等学习材料。立足个人有关事项报告“凡提必核”换届纪律要求，先后举办4期科级干部个人有关事项报告专题辅导培训会。二是强化预防监督。坚持预防为先，落实提醒函询诫勉、谈心谈话制度，采取“走出去与请进来、个别谈与集体谈”相结合的方式，组织与全市干部开展谈心谈话，进一步强调市委严肃换届纪律要求的坚决态度，并通过面对面坦诚对话，倾听真实意愿、了解困难问题，努力帮助干部正确认识“新陈代谢”规律，平和面对进退留转。去年以来共与1300多名干部开展谈心谈话，并对8位科级干部进行提醒谈话，及时解决苗头性倾向性问题。三是强化宣传引导。充分运用南安电视台、《南安商报》、南安市党建信息化工作平台、“南安党建家园”微信公众号等各种宣传媒介，进行全方位、多层次地宣传教育。健全“12380”电话、信访、网络、短信“四位一体”综合举报平台，启动干部监督管理信息系统，通过张贴考察预告、24小时电话值守、公布通信地址等渠道，全面接受干部群众监督。从组织部门、纪检部门退休干部和“两代表一委员”中选聘5名换届风气监督联络员当好“宣传员、联络员、督导员”，协助做好监督工作。

（福建省南安市党建云平台供稿 洪诗泽、陈颖健）