群众企业少跑腿、企业交易成本降低、项目交易时间缩短、各个环节公开透明……近年来，昭通市政务服务管理局认真落实“放管服”决策部署，积极探索“互联网+公共资源交易”新型交易模式，着力打破交易服务“信息孤岛”，致力于实现公共资源交易“一网通办”，最大限度在便民利企，实现群众和企业“最多跑一次”，有效提高了公共资源配置效率和效益。

　　创新驱动，交易流程“一网覆盖”

　　一度时期，昭通市公共资源交易信息化水平不高，电子化交易工作相对滞后，交易平台的效率效益离人民群众期盼有较大差距。为打破这一局面，市政务服务管理局以“互联网+”为抓手，以“网上全公开、网下无交易，规则统一规范、信息共享共用”为目标，主动作为，撸起袖子加油干，在市工信委的大力支持下，搭载“昭通市电子政务云平台”，于2016年12完成全市公共资源交易“一网三平台”（公共资源交易信息网，公共服务平台、行政监督平台、电子交易平台）建设，与省级交易平台互联互通，“一张网”覆盖公共资源交易全过程，交易项目受理、公告公示发布、评标专家抽取、开标评标过程等交易流程全电子化运行，交易全程留痕、全程可溯，各行政监督管理部门在线电子化实时监管，推动公共资源交易纳入规范化轨道、实现交易透明化管理，有效加强了公共资源配置领域权力运行的监督制约，积极探索“互联网+公共资源交易”的新模式，打造“规则统一、公开透明、服务高效、监督规范”的公共资源交易方式。分支应用系统建设方面，一是市、县（区）上下联动，改造提升场地，总计投入700余万元财政资金，于2017年6月如期建成覆盖全市，省、市、县（区）“三级”互联互通的开评标系统；二是优化公共资源交易投标保证金电子化管理系统，接入平台，由系统自动完成账号分配、利息计算、代收代退等流程，实现了多渠道网上缴纳、在线原账户逐笔计息退还、电子化统计等功能，投标信息开标前保密不可查，大幅提升投标保证金的监管效率。在“建起来”的基础上，围绕“用起来”的目标，市政务服务管理局组织开展各类运用主体培训20场次1500余人，并于2017年11月全面正式上线运行系统。目前，平台运行顺畅，成效显著，全市各级公共资源交易中心全流程电子化运行项目959个，交易金额196.53亿元，招投标项目节约资金2.79亿元，产权交易项目增值15.12亿元。

　　积极探索，远程异地评标“一网通评”

　　按照相关法律法规，评标专家须具备相应的条件和标准。受人才资源因素影响，长期以来，全市没有综合评标专家库，各行业类别的评标专家相对独立，部分县区评标专家资源不足，人员偏少、选择面较窄，水平参差不齐、易受干扰等问题，长期制约和影响了工程建设项目评标工作的规范化水平。为有效破解这一难题，市政务服务管理局坚持问题导向，将远程异地评标纳入“一网三平台”建设工作重点，高标准规划建设、高效率协调推进，建成集“评标专家系统智能回避、网上随机抽取、语音自动通知”为一体的评标专家电子自动抽取系统，实现行业主管部门现场监管人员和招标人代表抽取评标专家时，系统按照项目类别自动选择专业分类、随机抽取专家、语音自动拨号通知、密封打印专家名单等既定目标，有效解决专家抽取人为干扰、专家名单跑风漏气等隐患和问题。同步积极沟通协调，主动对接联系，得到市直各行政监督部门的大力帮助和支持，顺利实现全市住建、交通、水利、环保四类743名评标专家整合入库平台综合专家库，建成不受行政区域和行业限制，专业门类齐全、细分合理，市、县（区）互联共享的“昭通市综合评标专家库”。依托建成的昭通市公共资源交易电子化平台、评标专家电子自动抽取系统和综合评标专家库，市、县（区）公共资源交易中心以招投标文件数据化为支撑、以跨行政区域远程异地评标为着力点，共享评标专家资源、信息及场所，打开局面，破解难题，实现系统随机抽取的评标专家就近在其所在地公共资源交易中心完成评标，搭建公共资源阳光交易平台。2018年5月28日与盐津县交易中心以“盐津县普洱镇中心滩小学等学校学生宿舍、教学楼、行政楼、食堂、厕所工程”完成我市首次市县远程异地评标，6月15日与省交易中心以“溪洛渡～牛寨Ⅰ、Ⅱ回500KV送电线路（盐津县三龙滩水库影响区域迁改）工程设计”完成我市首次省市远程异地评标，8月29日与省交易中心以“鲁甸县县城环城公路工程第三方检测招标”率先完成全省第一个“双随机”远程异地项目评标，11月2日与曲靖市交易中心以“鲁甸县2015年茨院工业园区水泥厂公租房建设项目施工招标”首次完成州市横向远程异地评标。截止11月10日，全市共开展远程异地评标项目72个，其中，省市远程异地评标项目14个，州市横向远程异地评标项目2个，市、县（区）远程异地评标项目47个。

　　强化管理，服务能力水平“三提升”

　　新时代要有新担当，新形势要有新作为。市政务服务管理局认真落实市委、市政府的决策部署，全力为脱贫攻坚、交通先行、新型城镇化等重大建设项目入场交易提供优质高效服务，确保项目快速落地。一是围绕跨越发展大局，着力提升交易服务效率。主动作为，设置脱贫攻坚和重大建设项目受理绿色快捷服务通道，第一时间受理，第一时间入场；提前谋划，每周预留交易场地专用于脱贫攻坚和重大项目建设开评标工作；落实责任，确定专人全程做好咨询回复、沟通协调等跟踪服务；抓住时间节点，必要流程到点就办，缩短交易时间，加快项目落地。二是围绕“放管服”改革要求，着力提升交易服务水平。以公共资源交易“一网三平台”为载体，实行项目受理进场、开评标场地及时间预约安排、公告公示发布、保证金退办等流程“一网通办”，让“数据多跑路，群众少跑腿”，便民利企，有效提高公共资源配置的效率。全面梳理交易流程，制定公共资源交易“马上办、网上办、一次办”清单，公开公示工程建设、政府采购、土地交易三大类进场交易项目所需材料和办理方式，承诺办理时限，推动群众和企业“最多跑一次”落地生根。打破“信息孤岛”，向各行政监督管理部门开放数据权限、提供数字证书，依托“行政监督平台”对交易项目全流程电子化监管。全面取消入场交易费用，简化交易备件资料，每年降低投标企业负担近千万元。三是围绕规范交易行为，着力提升交易服务能力。改造提升交易场地，建成评标现场电子监督室，采取关键区域物理隔离、关键环节技术隔离、交易行为流程隔离的“三隔离”方式，实现“物防、技防、人防”三防，杜绝交易项目人为干扰因素，规范公共资源各方主体交易行为。制定开评标现场纪律规定，评标区严格收封通讯工具，实行音视频全程数字监控录像，严肃开评标现场纪律，切实提升现场管理水平。党建引领，强化思想教育、责任担当、内控管理，深入开展“三亮三公开”活动，创岗位奉献先锋、创群众满意窗口、创示范服务型窗口，修订完善管理制度24个，防控廉政风险，认真履行全面从严治党主体责任。2017年度全市党风廉政建设责任制检查考核中，市政务服务管理局（市公共资源交易中心）考核结果为“优秀单位”。今年9月全省公共资源交易电子化平台建设总结暨工作推进会上，市政务服务管理局及昭阳、鲁甸、永善3个县区政务服务管理局受表彰为全省公共资源交易电子化平台建设工作“先进单位”，全市6名公共资源交易机构工作人员受表彰为“先进个人”，昭阳区政务服务管理局作为全省5个先进县（市、区）发言单位之一在会上作典型经验交流。